PSD pregătește o reformă administrativ-teritorială amplă, care ar putea schimba organizarea administrației locale din România după alegerile din 2028. Europarlamentarul băcăuan Dragoș Benea, vicepreședinte PSD și coordonator al grupului de lucru pentru reorganizarea administrativă, a anunțat luni, 9 noiembrie, că partidul analizează comasarea comunelor cu mai puțin de 3.000 de locuitori, precum și reorganizarea orașelor care nu mai îndeplinesc pragul legal de 10.000 de locuitori. Reforma ar putea conduce la reducerea numărului de aleși locali cu până la 18.000, dar și la scăderea cheltuielilor de funcționare a administrației publice.
Dragoș Benea susține că România are nevoie de o reformă profundă, care să depășească soluția comasării voluntare a comunelor foarte mici, discutată până acum la nivel guvernamental. În viziunea sa, reorganizarea trebuie să conducă la primării mai eficiente, capabile să atragă fonduri europene și să ofere servicii publice mai bune cetățenilor.
„Reorganizarea administrativ-teritorială presupune un cost politic cert, pe care noi, cel puțin PSD-ul, suntem pregătiți să-l asumăm. Eu cred că presupune mai mulți perdanți politici, dar această reformă, această reorganizare are un singur câștigător detașat, și anume cetățenii României”, a declarat europarlamentarul băcăuan.
Comunele sub 3.000 de locuitori, vizate de reforma administrativă
Una dintre principalele propuneri analizate de grupul de lucru coordonat de Dragoș Benea privește comasarea comunelor care au o populație mai mică de 3.000 de locuitori.
Potrivit datelor prezentate de europarlamentar, România are peste 450 de unități administrativ-teritoriale cu mai puțin de 1.500 de locuitori și alte aproximativ 1.100 cu populații de până la 3.000 de locuitori.
În total, aproape 1.700 de comune ar putea intra în procesul de analiză și reorganizare, potrivit estimărilor prezentate de reprezentantul PSD.
„Aproape 1.700 de comune sunt cu populație până în 3.000 de locuitori. Ele vor trebui să se comaseze”, a declarat Dragoș Benea.
Europarlamentarul consideră că limitarea reformei la aproximativ 400 de comune foarte mici nu ar rezolva problemele structurale ale administrației românești.
„Nu putem pretinde că doar comasând 400 de comune, voluntar sau involuntar, cele cu populație sub 1.500 de locuitori, am realizat o reformă”, a explicat Benea.
Acesta dorește ca analiza să utilizeze cele mai recente date ale Institutului Național de Statistică privind populația rezidentă, pentru a reflecta cât mai fidel realitatea demografică a localităților.
Până la 18.000 de aleși locali ar putea dispărea după 2028
O consecință importantă a reorganizării ar fi reducerea numărului de funcții de conducere și de reprezentare din administrația locală.
Potrivit estimărilor prezentate de Dragoș Benea, între 15.000 și 18.000 de aleși locali, inclusiv primari, viceprimari și consilieri locali, ar putea să nu mai ocupe aceste funcții în actuala structură administrativă după reforma propusă.
Schimbările ar urma să fie aplicate după încheierea mandatelor actuale, în 2028, astfel încât primarii și consilierii locali aleși să își poată duce mandatele la capăt.
„Fac o precizare importantă: în viziunea acestui grup de lucru, primarii trebuie să-și încheie acest mandat în 2028, deci nu trebuie să existe temeri pe acest subiect”, a declarat europarlamentarul PSD.
Reorganizarea ar putea reduce cheltuielile administrative și ar permite concentrarea resurselor financiare către investiții și servicii publice.
Benea admite că măsurile vor întâmpina opoziție politică, inclusiv din partea propriului partid, însă consideră că reforma este necesară.
„Toți primarii se vor opune, toate partidele vor avea de pierdut, PSD cel mai mult. Nu sunt naiv. Dar e nevoie de reforma aceasta”, a afirmat liderul social-democrat.
Peste jumătate dintre orașele României nu mai îndeplinesc pragul de 10.000 de locuitori
Reforma pregătită de PSD nu se limitează la comune. Sunt vizate și orașele mici, a căror populație a scăzut în ultimele decenii.
Dragoș Benea a atras atenția că 55% dintre orașele României nu mai îndeplinesc pragul legal de 10.000 de locuitori, deși continuă să funcționeze cu structuri administrative specifice localităților urbane.
„În același timp, 55% dintre orașe nu mai îndeplinesc pragul legal de 10.000 de locuitori, dar au, în schimb, o administrație locală bugetofagă de nivel orășenesc”, a declarat Benea.
În cadrul scenariilor analizate, aceste localități ar putea fi comasate cu alte unități administrativ-teritoriale sau reclasificate ca comune, în funcție de criteriile care vor fi stabilite.
O asemenea modificare ar presupune schimbări ale structurii administrative, însă nu ar însemna dispariția localităților sau a comunităților respective.
„Țin să subliniez că rădăcina noastră a satului românesc nu dispare, nu se desființează, de altfel vom păstra actuala arhitectură administrativă prevăzută în Constituție și anume sate, comune, orașe, municipii și județe”, a precizat europarlamentarul.
Șase criterii pentru stabilirea localităților care vor fi comasate
Pentru ca reorganizarea să fie realizată pe baze obiective, grupul de lucru coordonat de Dragoș Benea pregătește o metodologie de evaluare a fiecărei unități administrativ-teritoriale.
Analiza va lua în calcul șase criterii principale: populația și evoluția demografică, sustenabilitatea economică, capacitatea administrativă, conectivitatea, accesul la serviciile de bază și calitatea serviciilor publice locale.
Vor fi analizate inclusiv veniturile proprii ale primăriilor în raport cu cheltuielile, investițiile realizate, fondurile europene atrase, distanțele până la spitale și drumuri importante, precum și accesul locuitorilor la școli, dispensare, rețele de apă, canalizare și gaze naturale.
„Această matrice va presupune un algoritm de punctare, pornind de la criteriile menționate, care va arăta ce UAT-uri sunt sustenabile administrativ și care trebuie să fie reorganizate și comasate”, a explicat Benea.
Europarlamentarul a precizat că specialiștii implicați în elaborarea reformei folosesc inclusiv instrumente de inteligență artificială pentru corelarea volumelor mari de date disponibile în bazele publice.
Comitete județene pentru pregătirea reorganizării
PSD propune constituirea unor comitete județene de reorganizare, care să analizeze situația fiecărei localități și să formuleze propuneri concrete.
Aceste structuri ar urma să funcționeze în jurul instituției prefectului și să includă reprezentanți ai consiliilor județene, oficiilor de cadastru, direcțiilor de statistică, inspectoratelor școlare, poliției și direcțiilor agricole.
„Aceste comitete județene vor asigura consultarea autorităților administrației publice locale și, pe baza principiilor și criteriilor pe care le-am menționat, vor transmite propunerea de reorganizare administrativă la nivelul fiecărui județ către Ministerul Afacerilor Interne și Ministerul Dezvoltării”, a declarat Dragoș Benea.
Prin această abordare, social-democrații urmăresc ca reorganizarea să țină cont de particularitățile economice, geografice și demografice ale fiecărui județ.
Primării mai puternice și acces mai bun la fondurile europene
Unul dintre argumentele principale prezentate de Dragoș Benea este necesitatea consolidării capacității administrative a localităților, în special în perspectiva viitorului cadru financiar european pentru perioada 2028-2034.
Potrivit europarlamentarului, fragmentarea administrativă limitează posibilitățile unor comune de a pregăti și implementa proiecte de investiții.
„La capătul acestui proces, odată cu implementarea reformei, este de așteptat să avem primării cu o capacitate administrativă substanțial crescută, capabile să ofere servicii de mai bună calitate, eligibile la finanțări europene sau de la bugetul de stat, pe care altfel, în actualul format administrativ, nu le-ar putea obține din cauza fragmentării și fărămițării administrative”, a declarat Benea.
Acesta consideră că reorganizarea ar putea contribui la reducerea diferențelor de dezvoltare dintre localități, prin concentrarea resurselor financiare și administrative.
PSD dorește asumarea răspunderii Guvernului pentru reforma administrativă
Dragoș Benea susține că reforma trebuie pregătită într-un calendar clar, pentru ca noua organizare administrativă să poată fi aplicată la alegerile locale din 2028.
Grupul de lucru își propune să elaboreze un document amplu de reorganizare administrativ-teritorială, care să constituie baza unei inițiative legislative asumate de Guvern în fața Parlamentului.
Ar fi cea mai importantă revizuire a structurii administrativ-teritoriale a României de la reorganizarea din 1968.
„Nu poți veni an de an cu acest subiect al reorganizării administrative, anul ăsta 400, la anul încă 200, peste doi ani alte 400. Ar fi o probă de neseriozitate în fața cetățenilor acestei țări”, a afirmat europarlamentarul.
Benea a transmis că PSD este pregătit să își asume inclusiv costurile politice ale unor asemenea măsuri, considerând că menținerea actualei fragmentări administrative produce cheltuieli care ar putea fi reduse.
„Costul inacțiunii este mult mai mare decât mulțumirea de sine și rămânerea într-o păguboasă zonă de confort”, a declarat liderul PSD Bacău.
Deocamdată, propunerile se află în etapa de analiză și elaborare. Nu există o listă definitivă a comunelor și orașelor care vor fi reorganizate, iar aplicarea măsurilor depinde de forma finală a proiectului și de adoptarea cadrului legislativ necesar.
Pentru județul Bacău, la fel ca pentru celelalte județe ale țării, eventualele comasări vor putea fi stabilite după evaluarea localităților pe baza criteriilor anunțate
Am trait sa vad reforma PSD…daca o faceti,poate nu o sa dispareti
Dragos Benea vre sa-si spele pacatele
Ar fi bine