Licitația de peste un miliard de euro pentru proiectarea și construirea Drumului Expres Bacău–Piatra Neamț se apropie de un nou moment decisiv. Contractul fusese atribuit inițial asocierii conduse de Danlin XXL, pentru aproximativ 5,17 miliarde de lei fără TVA, însă o decizie a Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor din 22 iulie 2026 a obligat Compania Națională de Investiții Rutiere să continue reevaluarea ofertei Precon Transilvania. Danlin XXL a atacat decizia CNSC la Curtea de Apel București, iar instanța a amânat pronunțarea pentru 24 septembrie 2026.
Decizia CNSC din 22 iulie nu declară Precon câștigător al contractului. Consiliul a anulat o solicitare de clarificări transmisă de CNIR către Precon și a obligat autoritatea contractantă să continue procedura prin reevaluarea ofertei companiei, cu respectarea documentației de atribuire și a unei hotărâri anterioare a Curții de Apel București.
Danlin XXL a câștigat inițial contractul de 5,17 miliarde de lei
CNIR desemnase câștigătoare asocierea formată din Danlin XXL, Groma Hold Ltd, Intertranscom Impex, Evropeiski Patishta și Antrepriza de Construcții Drumuri și Autostrăzi. Oferta declarată câștigătoare avea o valoare de aproximativ 5,17 miliarde de lei fără TVA.
În februarie 2026, CNSC respinsese contestațiile formulate după primul rezultat al procedurii, menținând practic atribuirea către asocierea Danlin. Precon, UMB și Bog’Art contestaseră rezultatul licitației.
Situația s-a schimbat la 1 aprilie 2026. Curtea de Apel București a admis în parte plângerea Precon Transilvania și a dispus reevaluarea ofertei acestei asocieri. Instanța nu a desemnat un alt câștigător, ci a obligat CNIR să reanalizeze oferta Precon.
Ce prevede Drumul Expres Bacău–Piatra Neamț
DEx Bacău–Piatra Neamț va avea aproximativ 51 de kilometri și va conecta municipiul Piatra Neamț direct la Autostrada Moldovei A7. Punctul de început este prevăzut pe Autostrada Bacău–Pașcani, iar traseul traversează 15 unități administrativ-teritoriale din județele Bacău și Neamț.
Proiectul prevede 30 de poduri, pasaje și viaducte, cu o lungime cumulată de aproximativ 16 kilometri, cinci noduri rutiere, la conexiunea cu A7, Racova, Podoleni, Săvinești și Piatra Neamț, un spațiu de servicii și un Centru de Întreținere și Coordonare. Durata prevăzută este de 48 de luni, dintre care 12 luni pentru proiectare și 36 de luni pentru execuție.
Contractul este unul dintre cele mai mari proiecte rutiere aflate în procedură de atribuire în Moldova.
Ce a decis CNSC pe 22 iulie 2026 după contestația Precon
Noua etapă a disputei a început după ce CNIR, în procesul de reevaluare dispus de Curtea de Apel, a transmis Precon Transilvania solicitarea de clarificări nr. 104/1341/20.05.2026.
Precon a contestat solicitarea la CNSC pe 29 mai 2026. Compania a cerut anularea acesteia și continuarea evaluării propriei oferte fără luarea în considerare a clarificărilor contestate, susținând că reevaluarea trebuie realizată în limitele stabilite anterior de Curtea de Apel București.
Danlin XXL a intervenit în dosarul de la CNSC și a cerut respingerea contestației Precon și continuarea reevaluării pe baza solicitării formulate de CNIR.
Prin Decizia nr. 2370/C2/2117 din 22 iulie 2026, CNSC a admis contestația Precon și a anulat adresa de clarificări emisă de CNIR.
Consiliul a obligat CNIR:
–să continue procedura și să reevalueze oferta Precon Transilvania, cu respectarea dispozițiilor legale, a documentației de atribuire și a celor stabilite anterior de Curtea de Apel București.
Termenul stabilit de CNSC pentru aplicarea măsurilor a fost de 10 zile de la primirea deciziei.
Prin urmare, CNSC nu a transferat contractul de la Danlin către Precon și nu a stabilit direct un nou câștigător. A eliminat însă una dintre solicitările de clarificări pe baza cărora se desfășura reevaluarea Precon și a obligat CNIR să continue analiza ofertei.
Decizia CNSC era obligatorie pentru părți, dar putea fi atacată prin plângere în termen de 10 zile.
Danlin XXL a atacat decizia CNSC la Curtea de Apel București
Danlin XXL nu a acceptat soluția CNSC și a sesizat Curtea de Apel București.
Dosarul nr. 5099/2/2026 a fost înregistrat pe 7 august 2026 la Secția a X-a de contencios administrativ și fiscal și pentru achiziții publice. Obiectul dosarului este explicit: contestarea Deciziei CNSC nr. 2370/C2/2117 din 22 iulie 2026.
În proces apar:
- Danlin XXL SRL, petent;
- Compania Națională de Investiții Rutiere SA, intimat;
- Precon Transilvania SRL, lider al asocierii Precon Transilvania, Automagistral-Pivden și Conextrust, intimat.
Instanța a amânat pronunțarea mai întâi la 17 septembrie, iar apoi pentru 24 septembrie 2026, ora 09:00. Prin urmare, la acest moment nu mai vorbim despre un prim termen de judecată, ci despre data anunțată pentru pronunțarea soluției în litigiul privind decizia CNSC.
Decizia din 24 septembrie poate debloca reevaluarea, dar nu închide neapărat licitația
Potrivit informațiilor obținute de Bacau.net din surse apropiate procedurii din cadrul CNIR, hotărârea Curții de Apel în această cale de atac va tranșa disputa privind Decizia CNSC nr. 2370/2026.
După soluția instanței, CNIR va trebui să continue procedura în forma stabilită de instanță, să finalizeze evaluarea ofertelor și să emită un nou rezultat al licitației.
Asta nu înseamnă însă că pe 24 septembrie va fi cunoscut automat constructorul care va semna contractul.
Surse din CNIR au explicat pentru Bacau.net mecanismul:
„În funcție de decizie, reevaluăm ofertele, desemnăm câștigătorul, dar apoi atribuirea poate fi atacată, din nou, la CNSC și CAB.”
Cu alte cuvinte, chiar dacă actualul litigiu este soluționat, noul raport al procedurii emis după reevaluare poate genera o nouă rundă de contestații. Oricare dintre ofertanții care se consideră prejudiciați de noul rezultat poate utiliza căile de atac prevăzute de legislația achizițiilor publice.
Licitația pentru DEx Bacău–Piatra Neamț, la aproape un an de la prima atribuire
Situația proiectului arată cât de mult se poate prelungi o procedură de achiziție pentru un contract major de infrastructură.
CNIR a desemnat inițial asocierea Danlin XXL câștigătoare, CNSC a menținut prima dată rezultatul, Curtea de Apel a dispus apoi reevaluarea Precon, iar în timpul acestei reevaluări Precon a contestat o nouă solicitare de clarificări și a obținut Decizia CNSC din 22 iulie.
Acum, tocmai această decizie este atacată de Danlin XXL.
Următorul reper este 24 septembrie 2026, când Curtea de Apel București este așteptată să pronunțe soluția în dosarul 5099/2/2026. Abia după această hotărâre va putea fi stabilit traseul procedural pe care CNIR trebuie să îl urmeze pentru finalizarea reevaluării și desemnarea unui câștigător.
Danlin XXL a câștigat inițial licitația deși oferta financiară a asocierii conduse de companie, de 5,17 miliarde de lei fără TVA, se situa pe locul al treilea ca preț. Potrivit datelor publicate de Ziarul de Bacău, oferta era cu aproximativ 600 de milioane de lei, circa 120 de milioane de euro, mai mare decât cea depusă de asocierea Precon Transilvania, clasată pe primul loc din punct de vedere financiar, cu aproximativ 4,58 miliarde de lei.